国际民用航空组织于2016年采纳了国际航空碳抵销及减排计划（CORSIA），以处理国际航空的二氧化碳排放。 据预测，国际航空碳抵销及减排计划将在2021年至2035年间减少约25亿吨二氧化碳，即每年减少平均1.65亿吨二氧化碳。 

2020年3月2日至20日，在加拿大蒙特尔召开的民航组织理事会会议上，理事会决定了有资格参加2021-2023年CORSIA试点阶段的6个减排项目体系。这6个减排项目体系包括：

• 美国碳注册登记簿（American Carbon Registry, ACR）

• 中国温室气体自愿减排项目（China GHG Voluntary Emission Reduction Program）

• 清洁发展机制（Clean Development Mechanism, CDM）

• 美国气候行动储备方案（Climate Action Reserve, CAR）

• 黄金标准（The Gold Standard, GS）

• 核证减排标准（Verified Carbon Standard Program, VCS）

 

理事会的决定是根据其下设的技术咨询机构(TAB)的建议而作出的。 根据TAB 关于“资格时间框架”和“单位日期资格”的建议，合格碳减排指标必须由2016年1月1日以后投产的减排项目产生，且时间不得晚于2020年12月31日。另外，合格碳减排指标必须产生于各合格减排体系被认可的减排项目类型。 符合条件的排放体系名单最终将在ICAO CORSIA网站上公布。

TAB在其对方案的评估和建议中强调了以下标准:

• 永久性: 碳抵消额度必须是永久性的减排、避免或碳固存，即任何减排可被逆转的风险必须清除，所以需要制定监测、缓解和补偿泄漏事件的措施。

• 额外性: 碳抵消项目必须产生额外的排放减少、避免或清除的额度，包括超出法律、法规或具有法律约束力所要求的任何温室气体减排或清除量。

• 避免对缓解义务重复计算: 必须采取措施避免重复发放、重复使用和重复索赔，例如航空公司和减排活动东道国都可能提出的索赔。

• 监测、报告和核查：减排量是以保守和透明的方式计算的，在发放抵消额度之前，需由一个经认可的独立实体进行核查，这种核查应以准确的计量为基础，并定期进行监测。

• 公开披露可持续发展：项目应列出与可持续发展目标相一致的标准。

 

考虑到各国的特殊情况和各自的能力，CORSIA将分阶段实施。

• 从2021年到2026年，试点和 / 或第一阶段内，只有自愿参与国家之间的航班将受到抵消要求的影响。

• 从2027年起，所有国际航班都将遵守抵消要求，但往返最不发达国家、小岛屿发展中国家、内陆发展中国家和不到国际RTK 0.5%的国家的航班除外，除非它们自愿参加。

不过，所有民航运营商必须报告2019年1月1日以来所有国际航班的排放量，包括往返豁免国家的航班。

相关链接

IATA- CORSIA: https://www.iata.org/en/policy/environment/corsia/

ICAO- Environment:  

https://www.icao.int/environmental-protection/CORSIA/Pages/default.aspx